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深圳實現商事主體管理新突破 “互聯網+市場監管”

點擊:時間:2015-04-28 17:00:35

深圳市市場和質量監管委自2013年3月1日在全國率先實施商事登記制度改革后,面對商事主體“井噴式“增長的現狀,創新性地運用互聯網思維,打造“互聯網+市場監管”新模式,實現治理方式新突破。觀察人士認為,其“互聯網+”做法,在政府治理領域具有創新示范意義。

“互聯網+”商事登記

效率成倍上升

重視用戶體驗的企業獲得成功,這是互聯網時代的一條鐵律。本著“用戶至上”的原則,深圳市市場和質量監管委十分重視創業者窗口辦事的感受,在全國率先實現商事登記“全流程、全業務、無紙化”網上辦理,該模式已得到國家工商總局認可,并被全國各大省市推廣。

“以往需要幾天才能完成的申請過程,在網上操作最快僅需十余分鐘即可完成,這大大減輕了申請人的辦事成本,提高其辦照的便利程度。同時,網上申請進入數據庫后,再分派后臺辦理,不僅減少了前臺受理的時間損耗,而且實現了后臺審批行政資源在各個時點的有效分配、利用,提高了政府的登記效率,可謂一舉兩得。”市市場和質量監管委相關負責人表示。

據悉,“全流程、全業務、無紙化”網上登記模式在2014年7月1日實施,迅速發揮了作用。2014年,深圳商事登記工作量約206萬筆,較2013年的161萬筆增加了45萬筆,更是改革前2012年105萬筆的一倍。在業務量倍增的情況下,深圳市市場和質量監管委商事登記崗位人員數量不增反降,靠的就是互聯網工作模式的巨大威力。

“互聯網+”四證合一

做另一種“跨界經營”

“跨界經營”,用互聯網簡化和再造所有流程是互聯網思維的另一種主要表現方式。在商事登記后續配套改革中,深圳市市場和質量監管委巧用“跨界經營”理念,通過研究營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證及企業公章的辦理流程,在全國率先打造了“四證合一”登記模式,為多部門節省了窗口辦事人員。

2014年12月1日,深圳市市場和質量監管委聯合市國稅局、市地稅局、市公安局實施“四證合一”改革,將原來的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻章許可證分別由上述四個部門辦理,改為“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、四證同發、檔案共享”的登記新模式。

這樣的“跨界經營“讓諸多辦事商戶受益。據介紹,“四證合一”實施之前,商事主體要辦齊創業經營所必須的四個基本證件,需要接近一個月的時間;改革后,只需填一份表格,到一個部門辦理,時間大幅縮短為三個工作日。

“互聯網+”后續監管

大數據推動企業重視信用

2013年12月,深圳市政府建成上線了商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺,是全國首個實現商事主體信用信息跨部門、跨層級公示、共享的平臺。平臺打通市、區、街道三個層級的信息傳輸渠道,建立各職能部門信息共享和監管聯動機制,強化對商事主體的事中、事后監管。平臺歸集全市商事主體基本登記信息、監管信息、榮譽信息數千萬條計,社會公眾只要登錄相關網站,商事主體信用狀況一目了然,有效實現對商事主體經營行為的社會監督。

作為平臺的管理部門,深圳市市場和質量監管委不斷完善平臺功能,使之發揮更大的作用。如開發了審批告知功能系統,將涉及行政審批的商事主體登記信息,及時通過網絡推送到相關行業主管部門,使后續監管無縫銜接;開發了企業信息年報系統,取消了過去年檢工作模式,企業通過互聯網即可申報年報信息;建立商事主體經營異常名錄,探索對商事主體登記信息真實性的事中事后監管。

此外,市場監管過程中,深圳市食藥局、消委會等相關單位充分利用大數據的工具,將商家信息錄入數據庫,將消費記錄錄入信用記錄,不斷完善企業信用公示體系,使得政府監管和社會監督有效結合,促使企業自我重視和改善信用記錄,達到多方共贏的結果。